FAQ sportraden

FAQ's sportraden: Algemeen

Moet een gemeente die instapt in het nieuwe Sport voor Allen –decreet dit decreet reeds volgen voor de samenstelling en werking van de sportraad?

Ja , het nieuwe decreet Sport voor Allen is van kracht vanaf 1/1/2007.

In een gemeente ressorteert de sportcommissie (geen sportraad) onder de culturele adviesraad en is de sportraad geen autonome raad. Dient de sportraad niet autonoom onafhankelijk te zijn van alle andere raden?

Het nieuwe decreet Sport voor Allen stelt dat het een afzonderlijke autonome sportraad moet zijn. De sportraad dient autonoom advies te kunnen geven en kan hiërarchisch niet onder een andere raad vallen.

Moet een gemeente die geen Sportbeleidsplan indient in het kader van het decreet op lokaal en provinciaal Sport voor Allen-beleid, zich houden aan de hierin omschreven reglementering over sportraden?

Neen, zij mogen dit, maar kunnen ook het cultuurdecreet van 2001 hanteren.

Waar vindt men informatie over wat de rechten en plichten van een "sportraad" zijn?

Alle informatie hierover kan je vinden in het nieuwe decreet Sport voor Allen en in het handboek sportraden.

Wie kan/mag sanctioneren als de sportraad aan bepaalde voorwaarden niet voldoet?

Dit is afhankelijk van de inbreuk en de instantie die voor die inbreuk bevoegd is.

Wat is het voordeel van een vzw-structuur?

De keuze van een vzw-structuur hangt samen met de rol die de sportraad heeft in de gemeente. Indien het louter gaat om een adviesorgaan heeft de sportraad er geen voordeel bij om te kiezen voor een VZW-structuur. Indien de sportraad ook financiële en organisatorische verantwoordelijkheid draagt, heeft de sportraad er wel voordeel bij.
Wel kan een VZW-structuur (AV-RVB) gebruikt worden binnen een feitelijke vereniging.

FAQ's sportraden: Statuten

Moet er in de statuten nog rekening gehouden worden met wat in het Cultuurpact (inspraak en betrokkenheid bij het cultuurbeleid én geen onderscheid van ideologische en filosofische strekkingen) vermeld staat?

Het Cultuurpact is nog altijd van toepassing. Indien het echter nog in de statuten vermeld staat, zou men dit er best uithalen. Uit ervaring weten we dat er nog weinig problemen hieromtrent zijn. Als de vraag komt, van bijvoorbeeld een verzuilde sportfederatie, dan moet men teruggrijpen naar het Cultuurpact. Ook zegt de wet dat er een evenredige vertegenwoordiging van de verschillende groepen moet zijn.
Men vertrekt het best vanuit het standpunt van de sportbeoefenaar en het werkveld. Indien de vraag komt dan moet men het Cultuurpact toepassen.

Moeten de statuten goedgekeurd worden door de gemeenteraad of door het college?

Het gemeentedecreet stelt dat de adviesorganen opgericht worden door de gemeente, meer bepaald door de gemeenteraad. Indien de sportraad wil fungeren als officieel adviesorgaan van de gemeente moeten de statuten dus door de gemeenteraad goedgekeurd worden.

Dienen de nieuwe statuten eerst voorgelegd te worden op de algemene vergadering van de sportraad en pas daarna ter goedkeuring op de gemeenteraad te komen ? Of is het omgekeerd?

De logische weg is dat de statuten eerst goedgekeurd worden door de nieuwe algemene vergadering en dan pas naar de gemeenteraad gaan.

Indien de oude sportraad opteert om geen wijzigingen te doen in de statuten, dienen de statuten en het huishoudelijk reglement van de gemeentelijke sportraad dan toch opnieuw goedgekeurd te worden (zowel door algemene vergadering als daarna door de gemeenteraad) omdat de sportraad opnieuw wordt geïnstalleerd?

De statuten moeten bij elke wedersamenstelling van de sportraad, ook als er niets aan verandert, goedgekeurd worden (of bevestigd worden) door de algemene vergadering van de sportraad en door de gemeenteraad. In de algemene vergadering zitten er misschien nieuwe leden en de gemeenteraad zal hoogstwaarschijnlijk ook anders samengesteld zijn.

Kan er in de statuten gesteld worden dat alle leden van de sportraad woonachtig moeten zijn in de gemeente?

In het nieuw decreet Sport voor Allen wordt gesteld dat de sportverenigingen sportieve activiteiten moeten ontplooien op het van toepassing zijnde grondgebied. Stellen dat de leden moeten woonachtig zijn in de gemeente, is strikter dan het decreet stelt, maar behoort tot de gemeentelijke autonomie. Je moet dit afwegen i.f.v. de eigen gemeente, geeft dit een inhoudelijke meerwaarde of niet ?

FAQ's sportraden: Samenstelling Sportraden

In welk decreet vind je hoe de samenstelling van de sportraad moet gebeuren?

Volgende decreten spelen een rol inzake samenstelling :
-Cultuurpact (algemeen geldend)
-Gemeentedecreet (algemeen geldend)
-Voor gemeenten die instappen in decreet: het nieuwe Sport voor Allen decreet.
-Voor gemeenten die niet instappen: deze gemeenten kunnen als rechtsbron het cultuurdecreet van 2001 nemen maar mogen hun sportraad ook samenstellen volgens het nieuwe decreet Sport voor Allen.

Dient de sportraad de tweederde/eenderde-regel m.b.t. de gelijke vertegenwoordiging van mannen en vrouwen te respecteren?

Ja, ook de sportraad dient verplicht te worden samengesteld volgens de tweederde/eenderde-regel, zoals het Gemeentedecreet dat in artikel 200 voorschrijft. Deze regeling geldt tenzij er een sectorale regelgeving (i.c. decreet Sport voor Allen-Beleid) stipuleert dat het niet van toepassing is, wat niet het geval is.

Tijdens de Commissie Binnenlandse Aangelegenheden van 17 april 2007 gaf minister Marino Keulen een duidelijk antwoord over de gelijke vertegenwoordiging van mannen en vrouwen in de adviesorganen en de interpretatie van artikel 200 van het Gemeentedecreet.
Naar aanleiding van de onduidelijkheid of het artikel 200 paragraaf 2 van het Gemeentedecreet van toepassing is op adviesraden die niet worden ingericht overeenkomstig het Gemeentedecreet, maar voortvloeien uit andere wetten of decreten, antwoordde hij (citaat): "Het artikel 200 van het Gemeentedecreet houdt in dat het artikel van toepassing is op alle adviesraden die de gemeenteraden oprichten en op de raden die andere gemeentelijke organen (...) oprichten als een wet of decreet dat orgaan aanwijzen als oprichter. Het houdt ook in dat in beginsel voor al die raden de tweederderegel geldt. Een uitzondering op de tweederderegel is enkel mogelijk voor zover de specifieke wets- of decreetsbepaling op het punt van de samenstelling een afwijkende regeling bevat (...)." Over de intenties van de wetgever vervolgde hij (citaat): "(...) de decreetgever de evenwichtige man-vrouwvertegenwoordiging van toepassing heeft willen maken op alle adviesorganen, ook deze die een specifieke decretale basis hebben, behalve ingeval het specifieke decreet op dat punt een afwijkende regeling zou bevatten."

Wat zijn de gevolgen van het niet naleven van de tweederde/eenderde-regel m.b.t. de gelijke vertegenwoordiging van mannen en vrouwen?

Wanneer de sportraad niet volgens de tweederde/eenderde-regel is samengesteld kan ze niet op rechstgeldige wijze advies uitbrengen.

Tijdens de Commissie Binnenlandse Aangelegenheden van 17 april 2007 gaf minister Marino Keulen een duidelijk antwoord over de gelijke vertegenwoordiging van mannen en vrouwen in de adviesorganen en de interpretatie van artikel 200 van het Gemeentedecreet.
Over de gevolgen van het niet naleven van de wetgeving citeerde de minister artikel 200 paragraaf 3 van het Gemeentedecreet: "(...) bepaalt dat een adviesraad die niet samengesteld is in overeenstemming met het decreet, niet op een rechtsgeldige wijze advies kan uitbrengen." Hij is van mening dat: "de overheid een voorbeeldfunctie vervult inzake de evenwichtige vertegenwoordiging van mannen en vrouwen." en adivseert: "(...) Als men toch een advies uitbrengt, loopt men het risico dat mensen procederen bij de Raad van State en de adviezen op de helling komen te staan en de gevolgen zeer verstrekkend kunnen zijn. Mijn advies is om te kiezen voor de korte pijn en zich in regel te stellen met de tweederde/eenderde-regel."

Voor de hersamenstelling van de sportraad werden kandidatuurstellingen ingediend. In het huishoudelijk reglement van de statuten van gemeente x staat dat iedereen lid kan worden van de Algemene Vergadering, maar voor de Raad van Bestuur moet men woonachtig zijn in de gemeente. Een aantal (oude) leden zijn omwille van uiteenlopende redenen niet meer in gemeente x woonachtig, maar vertegenwoordigen wel een vereniging binnen gemeente x. Volgens de statuten kunnen deze mensen dus niet meer opgenomen worden in de Raad van Bestuur zonder in conflict te komen met de gemeente. Volgens het nieuwe decreet zou dit wel kunnen. Kan binnen de Algemene Vergadering dit statuut aangepast worden zodat we deze mensen terug kunnen opnemen in het bestuur?

Indien binnen de Algemene Vergadering er een juiste meerderheid is, kan het huishoudelijk reglement aangepast worden. Het nieuwe decreet heeft de verplichting om in de gemeente woonachtig te zijn niet overgenomen. Hier speelt de gemeentelijke autonomie. De gemeente kan een keuze maken, al dan niet streng. Vindt de gemeente dat er een hechte verbondenheid moet zijn met de gemeente, dan kan het reglement worden behouden. Wenst de gemeente wel mensen buiten de gemeente op te nemen in het bestuur, dan kan het huishoudelijk reglement mits de nodige stappen (juiste procedures) binnen de Algemene Vergadering aangepast worden.


In de Algemene Vergadering zijn er slechts een zeer beperkt aantal clubs alhoewel er in de gemeente zeer veel clubs zijn.
De AV vergadert om de 4 of 6 maanden. De Raad van Bestuur zou dan eventueel enkel uit een voorzitter, ondervoorzitter en sportgekwalificeerde ambtenaar bestaan en niet veel samenkomen.
Kan deze manier van samenstelling?

* Het nieuwe decreet Sport voor Allen zegt dat de sportraad representatief moet zijn voor alle vormen van sportbeoefening . Dit moet dus bewaakt worden. We raden aan om een trapsgewijze afvaardiging te hanteren (vb. indien dit niet gebeurt kan het zijn dat er een oververtegenwoordiging is van bepaalde sportvormen).
Alle sportverenigingen, .... en deskundigen moeten de kans krijgen om lid te worden. Er dient een algemene oproep worden gedaan zodat iedereen de kans krijgt zich kandidaat te stellen.
* Indien op dat moment slechts x aantal verenigingen en deskundigen zich kandidaat stellen en deze allemaal lid kunnen worden van de AV dan kan je daar niets aan veranderen. Best zou wel zijn dat indien dit zo'n beperkte groep is de sportraad samen met de sportgekwalificeerde ambtenaar bekijkt dat deze mensen dan toch alle sportvormen binnen de gemeente vertegenwoordigen zodat elke sportvorm van de gemeente toch ergens een vertegenwoordiger heeft in de sportraad.
Je kan ook naast de oproep gericht gaan zoeken naar kandidaten die een bepaalde sportvorm vertegenwoordigen.
We raden ook aan dat de sportraad op voorhand een organogram maakt van hoe de samenstelling van een sportraad er zou moeten uit zien.
* Anders ligt het wanneer een oproep wordt gedaan en uit deze oproep een groter aantal kandidaten ressorteert dan het aantal beschikbare plaatsen. Op dat moment is het belangrijk dat nagezien wordt hoe de selectie i.f.v. het definitieve aantal in de AV gebeurt.
Indien er een trapsgewijze afvaardiging gebeurt per sportvorm is er juridisch geen probleem, maar we raden dit systeem enkel aan voor zeer grote steden.
Indien er echter uit al die mensen gewoon een aantal kandidaten verkozen worden dan kan er wel een probleem zijn - zie hoger - ook hier moet gewaakt worden over het feit dat alle sportvormen binnen de gemeente vertegenwoordigd zijn zodat elke sportvorm van de gemeente toch ergens een vertegenwoordiger heeft in de sportraad.
Het argument dat de leden er niet inzitten voor hun club maar voor het algemeen sportbeleid is niet doorslaggevend aangezien de sportraad representatief moet zijn voor alle vormen van sportbeoefening (en indien niet alle vormen vertegenwoordigd zijn, moet iedereen aan de eindmeet wel een vertegenwoordiger hebben die in naam van die vorm spreekt).

Indien bij de wedersamenstelling van de sportraad blijkt dat bij bepaalde secties een tekort is aan kandidaten en in andere secties kandidaten teveel, kan er dan verschoven worden?

Zowel in het cultuurdecreet van 2001 als in het nieuwe decreet Sport voor Allen werd niets opgenomen over het werken met secties. Men moet zich dus houden aan de reglementeringen uit de eigen statuten en/of huishoudelijke reglementen. Wel lijkt het logisch dat in de secties mensen zitten die representatief/deskundig zijn voor de thematiek in die sectie.

Is een sportraad verplicht om de fitnesscentra aan te schrijven om deel uit te maken van de Sportraad?

De sportraad moet representatief zijn voor alle vormen van sportbeoefening. Iedere organisatie privaat of publiek die zich met sport bezig houdt op het grondgebied moet dus de kans krijgen om zich aan te sluiten bij de sportraad.

Commerciële instellingen moeten ook kans krijgen om lid te worden van de sportraad? Is dit wel aan te raden, welk nut heeft dit ? Het is toch niet de bedoeling dat ze gesubsidieerd worden?

Lid zijn van de sportraad staat los van gesubsidieerd worden. In de subsidiereglementen kan gesteld worden dat commerciële instellingen niet gesubsidieerd worden. Dit betekent niet dat je ze niet moet betrekken bij het sportbeleid. I.f.v. de politieke missie van het sportbeleid is het immers zo dat er al dan niet gezocht wordt naar een complementaire sportwerking t.a.v. de privé, doen we alles zelf, …. 
 

Vertegenwoordiging van het onderwijs in de provinciale sportraad. Op gemeentelijk vlak hebben we de verschillende netten. Op provinciaal vlak ligt dat anders: de koepels bestaan daar niet of slechts gedeeltelijk.
Kan het dan dat een vertegenwoordiger van SVS de vertegenwoordiger is van het onderwijs binnen de provinciale sportraad?

Strikt genomen kan iemand van SVS niet echt als vertegenwoordiger van het onderwijs zetelen in de provinciale sportraad, wel als vertegenwoordiger van de schoolsport (naschoolse sport).
Omgekeerd, indien de scholen zelf vragende partij zijn omdat uiteraard niet alle scholen in de provinciale sportraad kunnen zetelen en het initiatief nemen om zich te laten vertegenwoordigen door SVS om als afgevaardigde van de (school)sport te zetelen, vormt dit geen probleem.

Binnen welke termijn zal men verwachten dat een gemeentelijke sportraad zich in orde stelt?

Het is decretaal bepaald dat de sportraad moet opgericht zijn en erkend uiterlijk 6 maanden na installatie van de nieuwe gemeenteraad.

Is de volgende timing mogelijk bij de wedersamenstelling van de sportraad: tijdens een eerste vergadering wordt de sportraad opnieuw samengesteld volgens de oude statuten. De nieuwe statuten worden in een later stadium goedgekeurd door de nieuwe algemene vergadering?

Dit is mogelijk. Bij een vzw moet dit op die manier.
Men dient er echter nadien over te waken dat de nieuwe samenstelling (volgens de oude statuten) wel voldoet aan de nieuwe statuten .

Hoe zit het met politiek afgevaardigden in de sportraad. Moeten de politieke fracties uit de gemeenteraad op een of andere manier nog vertegenwoordigd zijn in de sportraad of is dit niet langer het geval? Sinds het laatste cultuurdecreet 2001 was dit niet meer het geval. Wijzigt dit nu met het decreet op de sportdiensten?

Het cultuurdecreet stelt dat politieke mandatarissen geen lid kunnen zijn van de sportraad en dus niet mogen vertegenwoordigd zijn. Ook het nieuwe decreet Sport voor Allen stelt dat politieke mandatarissen van het eigen bestuur geen lid kunnen zijn van de sportraad. Zij kunnen volgens datzelfde decreet ook niet als waarnemer aanwezig zijn gezien de waarnemers expliciet en gelimiteerd worden vermeld in het nieuwe decreet Sport voor Allen.

De gemeente kan autonoom nog strikter (= alle politieke mandatarissen) de samenstelling vastleggen.

Concreet, indien een voorzitter van een sportvereniging een politiek mandataris is van het eigen bestuur, kan hij geen lid zijn van de sportraad. Het moet immers gaan om een onafhankelijke sportraad - scheiding tussen gemeentelijk politiek niveau en het veld.


Kan er in de statuten staan dat men aan elke politieke fractie vraagt om iemand namens de politieke fractie af te vaardigen, deze persoon heeft geen politiek mandaat, en wordt afgevaardigd als deskundige?

Neen, er kan geen afvaardiging namens een politieke fractie. De leden worden voorgedragen ofwel door de sportverenigingen, … ofwel stelt een deskundige zich individueel kandidaat vanuit zijn expertise, rekening houdend met de omschrijving van deskundige in de statuten. 
 

Kunnen leden van een politieke partij die geen politiek mandaat hebben deel uitmaken van de sportraad?

Ja, indien ze beantwoorden aan de categorieën van het decreet, dus als afgevaardigde van een sportgerelateerde organisatie of als deskundige inzake sport. Zij dienen te adviseren in die hoedanigheid en i.f.v. de sport en niet i.f.v. een politieke visie.

Kan een bestuurslid (vb. voorzitter) van de sportraad toetreden tot een sportcommissie van een plaatselijke politieke partij?

Indien geen politiek mandaat kan dit juridisch misschien niet geweigerd worden maar de verantwoordelijkheid ligt daar bij de Algemene Vergadering van de sportraad zelf. Zij kiezen de leden van de Raad van Bestuur en soms ook rechtstreeks de voorzitter. Wel is dit niet aangewezen gezien ‘de autonome’ rol van de sportraad en de functie die vb. de voorzitter dient uit te oefenen zowel naar advisering, als representatie, …

Mag iemand die in het OCMW zetelt, in de sportraad zitten met stemrecht?

OCMW-raadsleden mogen geen lid zijn van de sportraad aangezien zij beschouwd kunnen worden als politieke mandatarissen van het eigen bestuur. De argumentatie is volgens ons gebaseerd op:
1. de relatie OCMW – gemeenten + het statuut van OCMW-raadsleden
2. samenstelling van de sportraad en onafhankelijke werking ten aanzien van bestuur –> decreet van 9 maart 2007
3. visie van andere Vlaamse overheden

Tijdens de Commissie Cultuur, Jeugd, Sport en Media van 21 juni 2007 werd door minister Bert Anciaux antwoord gegeven op de vraag om duidelijkheid te scheppen over de samenstelling van de sportraad, meer specifiek wat de interpretatie van de formulering van 'politieke mandatarissen van het eigen bestuur' en OCMW-raadsleden in sportraden betreft.


Kunnen personeelsleden van de eigen gemeente lid zijn via cat.1 of 2?

Strikt juridisch wordt dit niet uitgesloten maar naar de geest wel. De decreetgever heeft zeer duidelijk omschreven wie aanwezig kan zijn en dat het moet gaan om een autonome sportraad . Er is dus duidelijk geopteerd voor een strikte scheiding tussen veld (advies) en overheid (politiek en ambtelijk). Indien je dit niet toepast, kan het zijn dat personeelsleden over hun eigen dossiers advies gaan geven wat toch niet de bedoeling is (vb. sportpromotor, ingenieur over bepaalde gemeentelijke infrastructuur, sociale dienst over subsidies aan kansarmen,…).

Kan de sportgekwalificeerde ambtenaar ook secretaris zijn?

De sportgekwalificeerde ambtenaar kan niet de officiële functie van secretaris waarnemen – de leden van de Raad van Bestuur zijn immers lid met stemrecht en de sportgekwalificeerde ambtenaar niet. Hij kan wel het secretariaat waarnemen maar is geen secretaris.

De sportgekwalificeerde ambtenaar zetelt als waarnemer in de sportraad. Kunnen de tweede sportfunctionaris en sportpromotor als deskundigen lid zijn van de sportraad?

Neen zij kunnen geen lid zijn. Het nieuwe decreet Sport voor Allen stelt duidelijk wie lid is en wie waarnemer. Wel kunnen extra personen tijdelijk uitgenodigd worden i.f.v. welbepaalde thema’s. 
 

Mogen afgevaardigden van andere adviesraden in de sportraad zitten?

Dit is niet wenselijk. Het nieuwe decreet Sport voor Allen stelt vast wie de leden zijn en wie de andere aanwezige waarnemers zijn. Op reguliere basis kan dit dus niet. Wel is overleg wenselijk maar dit kan op een andere manier door ze bv. uit te nodigen i.f.v. welbepaalde thema’s.

FAQ's sportraden: Algemene Vergadering

Voorzitter, ondervoorzitter en sectievoorzitters worden verkozen op de algemene vergadering. In welke volgorde dient de stemming te verlopen? (vb. iemand stelt zich kandidaat als voorzitter en ondervoorzitter, met de bedoeling dat als hij geen voorzitter wordt, hij toch nog ondervoorzitter kan zijn).

In principe wordt eerst de voorzitter gekozen en dan afgedaald in het organogram. Zo kan de kandidaat voorzitter die niet verkozen worden, nog deelnemen aan de verkiezing van ondervoorzitter. Anders kan iemand die uit de boot valt bij een andere bestuursfunctie, zich nog kandidaat stellen als voorzitter, wat niet echt opportuun is.

In het nieuwe decreet Sport voor Allen zijn slechts 2 categorieën voorzien voor de Algemene Vergadering. Moeten de statuten opnieuw aangepast worden?

Neen, verenigingen die werken met vrijwilligers (cat. 1 uit cultuurdecreet 2001) en organisaties die werken met professionelen (cat. 2 uit cultuurdecreet 2001) vormen samen cat. 1 uit het decreet op lokaal en provinciaal Sport voor Allen-beleid. In de praktijk komt dit dus op hetzelfde neer waardoor de statuten niet opnieuw moeten aangepast worden. Vindt er later toch een statutenwijziging plaats, dan kan dit mee aangepast worden.

Is de Algemene vergadering openbaar (dus voor niet leden)?

Het nieuwe decreet Sport voor Allen stelt duidelijk wie lid is en wie waarnemer. Bijgevolg kan gesteld worden dat men heeft geopteerd voor een besloten vergadering. I.f.v. bepaalde werkzaamheden kunnen wel anderen uitgenodigd worden.
Anderzijds kan de openbaarheid op een andere manier georganiseerd worden (vb. verslagen, agenda, rapporten,…) en dit kan vastgelegd worden in de afsprakennota.
Indien vergaderingen volledig openbaar zijn kan dit heel wat moeilijkheden teweeg brengen en de werking ondermijnen (vb. bespreking infrastructuur kunnen alle buurtbewoners de vergadering komen bijwonen, of , vb. politieke afgevaardigden kunnen onrechtstreeks proberen standpunten te beïnvloeden)

FAQ's sportraden: Adviesverlening

Is advies geven door de sportraad over - bv. de nieuwe begroting van 2007- niet meer nodig, zelfs wettelijk door het nieuwe decreet Sport voor Allen afgeschaft?

In het nog steeds van toepassing zijnde cultuurdecreet van 2001 wordt inderdaad gesteld dat de gemeente geen advies moet vragen over de begroting.
Dit betekent niet dat de sportraad geen advies kan geven (op eigen initiatief).
Aangezien in het nieuwe decreet Sport voor Allen-beleid hier niets over gezegd wordt, betekent dit dat je dit lokaal dient af te spreken vb. in de afsprakennota tussen gemeente en sportraad. Daarnaast kan de sportraad altijd zelf initiatief nemen of de gemeente dit nu wil of niet.

Wie geeft advies over het sportbeleidsplan: de Algemene Vergadering of de Raad van Bestuur?

Het eindadvies over het sportbeleidsplan dient te gebeuren door de Algemene Vergadering. Het gaat immers over het beleid van de komende 6 jaar. De Raad van Bestuur neemt het sportbeleidsplan ten gronde door en legt dit in een sessie overzichtelijk voor aan de Algemene Vergadering die er dan over moet stemmen.
Het nieuwe decreet Sport voor Allen stelt de interactieve bestuursstijl centraal én de rol van de sportraad bij de opmaak, uitvoering en evaluatie van het sportbeleidsplan. De Algemene Vergadering zou dus toch een eindadvies moeten geven maar het is niet juridisch afdwingbaar. In de statuten wordt opgenomen welke de taken van de Algemene Vergadering zijn en welke van de Raad van Bestuur.

Moet de stemmingsuitslag vermeld worden in de geformuleerde adviezen of volstaat gewoon positief of negatief advies?

De sportraad bepaalt dit zelf. Soms is het wel nuttig om het aantal stemmen te vermelden ten einde de genuanceerdheid van het advies te kaderen, anderzijds moet dit ook niet altijd indien er een duidelijk standpunt is. Dan moet de sportraad ook krachtig haar advies formuleren en zijn de enkele neen/onthoudingen niet van tel.

Moet de sportraad advies geven over de aanwerving van een ambtenaar met elders verworven competenties?

Onder voorbehoud van de goedkeuring van de uitvoeringsbesluiten zal de sportraad advies moeten geven bij aanwerving van een ambtenaar met elders verworven competenties.

In welke mate is het advies van de sportraad afdwingbaar?

- Het gemeentedecreet vermeldt algemeen het recht van de adviesraden.
- Het nieuwe decreet Sport voor Allen stelt dat op bepaalde momenten formeel advies nodig is en dat men verplicht is aan te tonen dat een interactieve bestuursstijl gehanteerd werd. Indien het gemeentebestuur het advies naast zich neerlegt, heeft het bestuur de plicht om dit te motiveren in haar beslissing. Indien ongegrond of bepaalde zaken niet uitgevoerd worden, verwijzen we naar de klachtenprocedure. 
 

Moet het autonoom gemeentebedrijf ook advies vragen?

De gemeente draagt een gedeelte van haar bevoegdheden over aan het autonoom gemeentebedrijf (AGB). Juridisch is het AGB niet verplicht om advies aan de sportraad te vragen. Daarom zou dit best vastgelegd worden in de afsprakennota en in de beheersovereenkomst met de AGB. Anders neemt de sportraad best zelf het initiatief in handen.

Hoe zit het met adviesverlening inzake aanverwante bevoegdheden?

Het zou wenselijk zijn dat ook aan de sportraad advies wordt gevraagd i.v.m. beleidsvoorstellen van andere bevoegdheden die de sport rechtstreeks aanbelangen vb. cultuur, jeugd, personen met een handicap,…
Je kan dit opnemen in de statuten of in de afsprakennota.

 
Een gemeente vroeg 4 jaar geleden advies aan de sportraad over een welbepaalde aangelegenheid (vb. aankoop grasmaaiers). Nu, 4 jaar later doet een andere club een aanvraag bij de gemeente voor dezelfde aangelegenheid. Is de gemeente verplicht opnieuw advies te vragen aan de sportraad of kan zij zich beroepen op het vorige advies?

Normaal is de gemeente verplicht over alle materies die de sport aangaat advies te vragen aan de sportraad. Op 4 jaar tijd kunnen de noden binnen de gemeente anders liggen, andere trends dringen zich op, er zijn wijzigingen binnen verenigingen, enz. Maar het hangt er natuurlijk ook van af hoe het advies eertijds gegeven is. Was het een algemeen advies over die aangelegenheid voor clubs, dan kan het zijn dat de gemeente er vanuit gaat dat advies voor deze aangelegenheid nog geldig is.

FAQ's sportraden: Erkenning en Subsidiëring

Wat wordt er bedoeld met erkenning van sportverenigingen?

Een sportvereniging wordt erkend door de gemeente en niet door de sportraad. Een sportraad geeft advies over sportverenigingen die erkend kunnen worden door de gemeente. De sportverenigingen zijn lid van de sportraad. Natuurlijk is het aan te raden dat alle erkende sportverenigingen ook lid zijn van de sportraad.
Tevens kan, maar moet een erkende sportvereniging niet gesubsidieerd worden. Omgekeerd geldt wel: een gesubsidieerde sportvereniging moet ook erkend zijn. Dus erkenning is een voorwaarde voor subsidiëring maar niet omgekeerd.

Clubs van een erkende sportfederatie worden automatisch erkend door de gemeente. Wat indien deze niet beantwoorden aan de erkenningsvoorwaarden? Moeten zij gesubsidieerd worden?

Deze clubs moeten erkend worden (artikel 15, 1°, b ) maar je kan wel als voorwaarde stellen dat het moet gaan om Nederlandstalige sportinitiatieven en dat de clubs sportieve activiteiten moeten ontplooien op het van toepassing zijnde grondgebied.
De subsidievoorwaarden kunnen strikter gesteld worden. Een club aangesloten bij een erkende Vlaamse sportfederatie moet erkend worden maar moet niet gesubsidieerd worden (afhankelijk of ze aan de subsidievoorwaarden voldoet).

Mag een gemeente bijkomende erkenningsvoorwaarden stellen waardoor bepaalde clubs van erkende sportfederaties niet meer kunnen erkend worden?

De erkenningsvoorwaarden dienen niet te streng gesteld te worden, indien nodig kunnen een beperkt aantal bijkomende voorwaarden worden gesteld i.v.m. de binding aan de gemeente (vb.werking op grondgebied van gemeente, beantwoorden aan definitie van Nederlandstalig sportinitiatief, ..). Deze voorwaarden moeten dan ook gelden voor alle clubs.
Voor de subsidievoorwaarden kunnen strengere kwalitatieve eisen worden gesteld en voor de verantwoording van Vlaamse subsidies kunnen bijkomende voorwaarden gesteld worden die in het decreet staan (o.a. Nederlandstalige sportinitiatieven,clubs unitaire bonden tot 2010, directe financiële ondersteuning, subsidiereglement, kwalitatieve eisen, …).

In het nieuwe decreet Sport voor Allen wordt enkel bij de bepaling van de leden van de sportraad gesproken over ‘werking op grondgebied van de gemeente’. Bij o.a. art.15 staat dit niet. Hoe kan die koppeling toch gemaakt worden i.f.v. erkenning/subsidiëring van clubs en is dit dan nog in overeenstemming met de automatische erkenning van clubs van erkende sportfederaties ?
vb. tennisclub uit een bepaalde gemeente, aangesloten bij VTV, vraagt haar erkenning aan in een buurgemeente of vb. een Franstalige club aangesloten bij VTV met werking in de gemeente vraagt erkenning aan.

Indien een club van een naburige gemeente X een werking heeft op het grondgebied van de gemeente (Y) dan kan deze club door gemeente Y erkend worden en eventueel door gemeente Y gesubsidieerd indien de club voldoet aan de subsidievoorwaarden die door gemeente Y worden gesteld.
Naargelang de subsidievoorwaarden zou het bijvoorbeeld kunnen dat een club subsidies krijgt voor de leden die woonachtig zijn in de gemeente Y.

FAQ's sportraden: Definities

Hoe breed kunnen we “deskundige inzake sport” interpreteren?

Een gemeente heeft de vrijheid om dit breed of eng te interpreteren. We raden aan om dit te omschrijven i.f.v. een meerwaarde t.a.v. de afgevaardigden van de andere ledencategorie. Om verwarring te vermijden is het wel beter om een duidelijke omschrijving te maken.
Een deskundige in een kleine gemeente kan bvb. een master of bachelor lichamelijke opvoeding zijn. Hij/zij kan misschien reeds een zeer waardevolle deskundige bijdrage leveren.
Maar dit geldt bvb. dan weer niet in een stad waar er zeer veel masters of bachelors L.O. zijn.
Een voorstel van definitie vindt men in het Handboek Sportraden: Deel IV/Hoofdstuk 2/2.4 'Statuten gemeentelijke sportraad'.

Wat zijn sportprojecten?

Sportprojecten zijn langdurige projecten en geen éénmalige activiteiten tenzij deze activiteiten jaarlijks terugkeren zoals vb. elk jaar wordt een sportmaand ingericht door een bepaalde buurt.

Welke definitie voor sport dient de sportraad te hanteren? En welke sporten mogen aansluiten bij de sportraad? Is het gebruik van de sporttakkenlijst wenselijk voor subsidies?

De keuze is aan de sportraad. Er staat een definitie van sport in het nieuwe decreet Sport voor Allen, maar het is aan de gemeente om dit autonoom in te vullen. Wel kan ook hier gedacht worden aan een gedifferentieerd beleid inzake erkenning en subsidiëring vanuit de gemeente. Let wel, het is de gemeente die de sportverenigingen erkent en bepaalt wat een sportverengingen is. De sportraad geeft hierover advies.

FAQ's sportraden: Verzekering

Verzekering van de werking van de sportraad – kan dit niet mee opgenomen worden in de ISB-sportverzekering?

De ISB-sportverzekering dekt enkel de deelnemers en begeleiders bij sportieve activiteiten maar niet de bestuurlijke werking. Voorstel is dat de gemeente voor haar adviesraden een verzekering zou afsluiten inzake bestuurlijke werking.

Hoe kan de sportraad de verzekering van de leden van een club verplichten?

Indien een club aangesloten is bij een erkende sportfederatie zijn de leden verzekerd op voorwaarde dat de club ze doorgeeft aan de sportfederatie. Voor andere clubs kan je dit niet afdwingen. Wel kan je als subsidievoorwaarde stellen dat de leden van de club verzekerd moeten zijn .

FAQ's sportraden: Afsprakennota

Art. 25 van het nieuwe decreet Sport voor Allen stelt : “Uiterlijk zes maanden na de installatie van de nieuwe gemeenteraad wordt de sportraad samengesteld en erkend, en zijn de samenwerkingsmodaliteiten tussen bestuur en raad bepaald”.
Wil het tweede deel van dit artikel expliciet bedoelen dat er een afsprakennota moet opgemaakt worden, of kunnen deze samenwerkingsmodaliteiten ook omschreven worden in de statuten ?

Strikt genomen omvatten de statuten en het huishoudelijk reglement de interne organisatie van de sportraad en regelt de afsprakennota de relatie tussen de sportraad en de gemeente. De afsprakennota dient best afzonderlijk opgemaakt te worden, maar de samenwerkingsmodaliteiten mogen ook verwerkt worden in de statuten. Via de erkenning van de statuten door de gemeente krijgt de sportraad dan een akkoord over de wederzijdse samenwerkingsmodaliteiten.